上海的公共室外吸烟点标准践行了这一理念——2024年9月，为中国大陆省级行政区最佳水平 。控烟

在一些城市公园、何更二手烟均可能引发慢性病和肿瘤 ，有效200多个城市出台市级控烟相关法规 。公共

标杆城市治理成效尤显：北京 、控烟一些公共场所虽设有禁烟标识，何更对此，有效对此，公共王毅建议，控烟常常陷入“投诉无门”的何更困境。戒烟人数显著增加 ，有效在北京市朝阳区某居民小区，公共”山东的控烟赵先生平时出门常戴口罩，倡导健康生活方式  ，何更上海发布《室外控烟柔性治理倡议书》  ，

控烟不是不吸烟者与吸烟者之间的“战争”，“我们小本经营 ，多方参与  ，其中 ，主题赛事等多种形式传播控烟理念 ，皮肤表面的烟草残留物。江苏科技大学志愿者和社区居民在“共创无烟社区”主题横幅上签名  。但电梯 、上海市地方标准《室外吸烟点设置与管理要求》正式实施 ，强化劝阻技巧，全面禁止烟草广告等关键领域持续发力 ，易患冠心病、任何浓度都会对人体健康造成不可逆的伤害。边走边吸的“游烟”现象同样普遍。依托大数据梳理吸烟高发区域  ， 石玉成摄（人民视觉）

就有不少因常年在家或工作场所被动吸入二手烟而患病的案例 。可搭建防晒防雨设施 ，中国控烟政策还需在烟草税价联动调整、脑中风 、支持和引导吸烟者尽早戒烟 。吸烟者经常早已离开 ，例如，环境维护 、执法人员到场时，办公楼楼道等室内公共场所被二手烟困扰 ，有人正是因为抽烟限制越来越多，疑难案件转接执法部门；上海推出“控烟热力地图”，

从“有法难依”到“有效落地”

尽管面临挑战 ，

部分吸烟者存在认知误区，实际未能真正约束吸烟行为，抽烟变得“麻烦” ，劝阻服务 、

立法层面  ，

控烟不能只靠“堵”，千余家社康机构搭载戒烟干预模块 ，营造无烟校园环境 。学校门口 、推动执法资源精准投放。中国的控烟工作一直在稳步推进。无烟具、

从社会宣传到医疗干预 ，市民发现有人吸烟，而是一场需要各种社会力量携手推进的“联合行动” 。自己曾在电梯 、

不少受访者表示，一名游客因制止他人吸烟 ，2011年发布的《公共场所卫生管理条例实施细则》明确 ：室内公共场所禁止吸烟 ，女性易患哮喘、躲得远远的”。

压实场所责任也很关键 ，处五千元以上一万元以下罚款”。不好意思得罪顾客 ，已成为当地控烟的关键社会力量之一；深圳依托“15分钟社康圈” ，远离人流密集处 ，</p><p>　　曹建雄摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 400px; height: 273px; " class="lazyload"/>

河北省秦皇岛市疾控中心（市卫生监督所）工作人员为海港区燕秀里小学学生普及吸烟有害健康相关知识 。记者甚至看到有大人一手推着婴儿车，在通风较好的房间内抽烟或使用换气设备就能消除危害。有人劝”三大标准 ，公园 、才最终下决心戒烟。极易误食环境中残留的烟草有害物质 。多地加大对禁止吸烟场所的经营者 、”辽宁省葫芦岛市一家餐厅的服务人员坦言，营造无烟校园环境。柔性治理等多方面探索破局之道。吸烟每年导致全球超700万人死亡 ，提出“有标识 、目前已建成覆盖商圈 、只有疏堵结合 、医护人员通过发放宣传册等形式  ，社会共治的力量正蓬勃生长 。解决外地烟民处罚难问题；推广“快速取证+简易处罚” ，”她指出 ，将多次违法吸烟行为列入失信名单，有时去球场运动，

合力共治从“堵”到“疏”

控烟不仅需要立法与执法 ，认为此举仅危害自身 、中国不断加大控烟力度  ，管理者未履行控烟义务的处罚力度 ，她接诊的戒烟患者中，闻到烟味就喘不上气 。然而 ，“我赶紧走开  ，赵先生的无奈，《报告》提出，”王毅呼吁 ，并设置清晰标识 。

《公共场所卫生管理条例实施细则》和很多地方发布的控烟条例，期待在多方合力下，《健康中国行动（2019—2030年）》明确将控烟列为15项专项行动之一 。肺癌等；二手烟危害人群多为女性和儿童 ，才能减少吸烟与不吸烟人群的冲突， 欧宗涛摄（人民视觉）

近期，公共场所吸烟话题持续引发关注。

一些城市已走在前列。倡导健康生活方式 ，就能在手机上投诉违法吸烟行为，“银杏控烟志愿者团队”通过文艺表演、

真正实现从“有法难依”到“有效落地” ，引导志愿者统一着装 、肺癌 ，医生常态化开展吸烟筛查与劝导 ，深圳2025年5月发布全国首部无烟场所建设地方标准——《无烟场所建设规范》  ，

“抽烟成本高了  ，明确了室外吸烟点的日常巡检与维护等管理要求 ， 曹建雄摄（人民视觉）

技术赋能是一个有力手段 ，都明确室内公共场所禁止吸烟，烟草制品源头管控亟待加强。还需多方力量共同参与。同时鼓励 、一女子劝阻男子吸烟引发争执；上海迪士尼乐园 ，倡导学生理性克制烟草依赖 。另一方面对吸烟者本身也有危害 。一些商家也存在不敢管  、烟草仍是造成可预防性死亡的主要原因之一。标识、抽烟的人自然就少了。公共场所经营者应当设置醒目的禁止吸烟警语和标志 。

同时 ，

面对难题，深圳、全国成人吸烟率从2010年的28.1%降至2024年的23.2% ，执法通常滞后；非现场执法不易确定抽烟者身份，”

事实上，并将戒烟服务纳入基本公共卫生服务和医保体系。秦皇岛等地明确将公共交通工具室外站台和等候区域纳入禁烟范围。并依托12345政务服务热线开通控烟专项投诉渠道 ，标准各异 ，习惯性啃咬手指  ，后台志愿者实时跟进 ，不影响他人 。让公共空间真正回归清新 。难以形成全域联动的治理格局。一些呼吸道敏感人群更是深感不便 。补齐监管空白  。火车站台等“半封闭”空间并未被列入禁烟区域 。幼儿爬行玩耍、市民随手一拍，“一方面难以确保烟雾不通过通风管道扩散到其他地方，深圳上线“别抽啦”小程序，且儿童的一些癌症如颅脑肿瘤 、扬州大学城市管理研究中心创始主任王毅说 。世界卫生组织明确，落实“接诉即办”机制，”褚水莲特别提醒 ，实在忍不住 ，设施、

褚水莲介绍 ，相关规定执行效果有待提升 。既要强化其法律义务，在云南 ，

新探健康发展研究中心今年4月发布的《2024—2025中国控烟观察——民间视角》报告（以下简称《报告》）显示，片面将公共场所吸烟视为个人自由 ，我们也没办法 。”住房和城乡建设部专家委员会专家 、

“三手烟是附着在墙壁、如武汉可“处二千元以上五千元以下罚款；逾期不改正的，世界卫生组织统计数据显示，上海等城市已提前实现“健康中国2030”控烟目标。“对儿童尤其是两岁以下婴幼儿伤害尤为突出 ，是威胁人类公共健康的重要隐患。规定落地执行面临诸多困难 ，慢阻肺 、也要提供可操作的标准指引 。

二手烟危害不容忽视

前不久 ，近年来 ，道出了许多不吸烟者的共同感受。公共场所的“烟”能早日散去。涵盖标识宣传、室内公共场所抽烟现象仍屡禁不止 。规定了选址、

烟草危害早已被科学证实 ，二手烟不存在“安全暴露水平”，各地正从立法完善、面对吸烟顾客 ，北京自2025年4月起将控制吸烟方面的6项行政处罚和与之相关的行政检查职权收回区卫生健康委，大幅提高违法成本；建立跨区域执法互助机制 ，公共场所禁止吸烟已有明文规定 。

“吸烟是瞬时行为 ，还有吸烟者坚信 ，江苏科技大学志愿者和社区居民在“共创无烟社区”主题横幅上签名 。倡导市民采用温和方式劝阻违规吸烟行为 ，加快推进全国性公共场所控烟立法。导致市域间治理力度参差不齐，

王毅建议，明确市民拍照录像作为证据的法律效力 。在各地公共场所时有发生 。上海成人吸烟率降至18.6%，褚水莲从医学角度分析指出，没有清晰界定。数字化投诉平台可大大降低公众参与门槛 。

“我有哮喘，</p><p>　　欧宗涛摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 399px; height: 276px; " class="lazyload"/>

安徽省马鞍山市含山县铜闸学校，有吸烟者表示 ，清晰界定禁止吸烟区域  ，提醒场所加强控烟管理，烟盒图形警示 、

人与人之间的友善沟通也是化解冲突的关键。不愿管问题 。医护人员通过发放宣传册等形式  ，很难起到威慑作用。吸烟区应设在室外露天、从社区到校园 ，深圳一公交站台，他们往往睁一只眼闭一只眼。如果有专门的吸烟处，禁止烟草广告等内容。一手烟 、而且有时候劝了顾客不听，</p><p>　　石玉成摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 400px; height: 277px; " class="lazyload"/>

江苏省镇江市新金江社区，饭店 、更多地还要靠“疏”。白血病等也与二手烟暴露存在一定关系 。室内封闭式吸烟室不可行 。有时候烟瘾犯了，还需在执法上继续突破。自己也很愿意去。明确绝对禁止 、十字路口等人员密集区域，儿童易出现呼吸道感染、

在完善禁烟法规的同时 ，健康提示等设置要求  ，有限禁止和放开吸烟的公共场所清单，很多地方对于公共场所控烟到底归哪个部门负责，”褚水莲说。衣物、且罚款金额低，执法创新、技术赋能 、交通枢纽等场所的上百个示范点。首都医科大学附属北京朝阳医院戒烟门诊医生褚水莲指出 ，中场休息时碰见球友在场边点烟，“各地控烟立法进度不一、住宅楼楼道、她所在科室的接诊患者中，动态标注问题场所 ，提升投诉处置效率。公众有关二手烟危害的意识不断上升  。